| 大連，位于歐亞大陸東岸，中國東北遼東半島最南端，西北瀕臨渤海，東南面向黃海，有包括大小島嶼260個，擁有1906公里的海岸線，是中國海岸線最長的城市之一。
更值得一提的是，大連擁有非常得天獨(dú)厚的深水岸線，大窯灣，長興島，還有旅順，都是自然水深達(dá)到20米以上的天然港口，港口資源豐富。獨(dú)特的地理區(qū)位優(yōu)勢使得大連依海而建，因港而興。
回顧歷史，大連港曾經(jīng)是中國第二大港口，在上個世紀(jì)70年代到80年代的時候，大連港的進(jìn)出口貨物量曾經(jīng)還一度超過上海，在全國排在第一位。
2003年，是大連港歷史發(fā)展中的關(guān)鍵一年。在這一年，中央11號文件《關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》明確提出，“充分利用東北地區(qū)現(xiàn)有港口條件和優(yōu)勢，把大連建設(shè)成東北亞重要的國際航運(yùn)中心”。這是我國繼上海之后，國家確定建設(shè)的第二個區(qū)域性國際航運(yùn)中心。
中央11號文件為大連的未來戰(zhàn)略發(fā)展指明了方向。在過去的七年里，大連港的確在邁向“東北亞國際航運(yùn)中心”的目標(biāo)中實(shí)現(xiàn)了巨大的發(fā)展。2003年到2009年，港口建設(shè)投入達(dá)407億元。去年，大連港吞吐量2.7億噸，今年有望達(dá)到3億噸，居全國第四位。
在今年三月份兩會期間，國內(nèi)編制的首份國際航運(yùn)中心指數(shù)——全球國際航運(yùn)中心競爭力指數(shù)發(fā)布，我國有10個港口進(jìn)入最終全球排名的前50強(qiáng)，大連港在入圍的中國港口中位列第四，僅次于香港、上海、天津。
無論是過去的歷史，還是目前大連港在全球的排名，都體現(xiàn)了大連在國際航運(yùn)業(yè)競爭中的綜合優(yōu)勢，更表明了大連國際航運(yùn)中心未來發(fā)展?jié)摿薮螅仙齽蓊^之猛令世界矚目。
然而，我們也應(yīng)該清醒地看到，大連港目前無論與周邊國外的釜山、神戶等港口相比，還是與國內(nèi)的上海、天津等港口相比，在基礎(chǔ)設(shè)施功能結(jié)構(gòu)、集疏運(yùn)體系建設(shè)、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展及港口與城市空間布局等方面都存在著很大的差距，與“國際航運(yùn)中心“尚有很遠(yuǎn)的距離。
首先，東北腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，這導(dǎo)致GDP低于周邊地區(qū)，嚴(yán)重制約了大連港建設(shè)“國際航運(yùn)中心”的步伐。目前，大連港陸上腹地集裝箱生成量落后于上海、天津、青島，這與腹地經(jīng)濟(jì)增速不快有著密切關(guān)系。
雖然東北三省GDP增速分別高于全國GDP增速，但明顯慢于京津唐地區(qū)及長三角地區(qū)，對外貿(mào)易總額完成871億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于山東省1226.2億美元的對外貿(mào)易總額，占全國的比重僅為4%，明顯偏小。這是導(dǎo)致大連港與上海、天津、青島港存在差距的根本原因。
其次，遼寧省現(xiàn)在五口通商，五個口岸擁有共同的腹地。遼寧省港口雖然已經(jīng)形成了層次較為分明的港口發(fā)展布局，但是由于市場定位的同質(zhì)化和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目雷同，使得核心港口功能分散，港口特色模糊，功能重疊，腹地重疊。
另外，大連港的保稅港功能發(fā)揮得不夠充分，區(qū)別于天津、青島港的特色并沒有完全凸顯，口岸綜合體制環(huán)境依然滯后，與建設(shè)“國際航運(yùn)中心”的目標(biāo)仍然不匹配。
鑒于大連港在目前建設(shè)“東北亞國際航運(yùn)中心”目標(biāo)中存在的種種問題，大連必須加緊研究對策，務(wù)必要緊緊抓住振興東北老工業(yè)基地和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放這兩個難得的機(jī)遇，充分依靠國家賦予的建設(shè)“國際航運(yùn)中心”的政策優(yōu)勢，加大改革開放力度，多從自身找問題，研究體制機(jī)制創(chuàng)新，提高港口服務(wù)水平，加快樞紐港建設(shè)，以大力推動大連“東北亞國際航運(yùn)中心”建設(shè)。
首先，必須大力推進(jìn)遼寧省內(nèi)的港口資源的充分整合。要實(shí)現(xiàn)港口與東北經(jīng)濟(jì)腹地經(jīng)濟(jì)的大力合作，首先各個沿海港口之間應(yīng)該有明確的分工，實(shí)現(xiàn)功能的差異化，而不能搞同質(zhì)競爭。只有通過港口資源的充分整合、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，才能形成強(qiáng)大的競爭力。
那么大連在遼寧省內(nèi)港口資源的整合中應(yīng)該扮演什么角色？筆者以為，應(yīng)該把大連港建成東北三省具有核心競爭力的主樞紐港，而營口港可以建成國家級沿海主樞紐港，錦州、丹東港可以建成區(qū)域性重要港口，葫蘆島港和盤錦港建成地方性重要港口，這樣才可以形成一個定位明確、特色鮮明、層次分明的遼寧組合港。
大連只有找準(zhǔn)了“東北三省具有核心競爭力的主樞紐港”的角色定位，才能更快地提高港口的集約化水平和港口的現(xiàn)代化水平，才能形成對臨港工業(yè)巨大的吸引力，以形成密集的產(chǎn)業(yè)集群。而產(chǎn)業(yè)集群的進(jìn)一步壯大，必將為港口提供充足的貨源，促進(jìn)港口發(fā)展走上擴(kuò)大規(guī)模、降低運(yùn)輸成本、集聚產(chǎn)業(yè)、增加利潤、再進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模的良性循環(huán)。
其次，大連港必須要在港口體制機(jī)制創(chuàng)新等軟件設(shè)施上多下功夫，必須走出一條和上海、天津、青島有差異化的發(fā)展模式。
大連港不僅要在硬件設(shè)施上下功夫，更要制機(jī)制創(chuàng)新等軟件設(shè)施上多下功夫，比如大連港應(yīng)該學(xué)習(xí)天津東疆保稅港區(qū)經(jīng)驗(yàn)，制定推進(jìn)大連保稅港區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)變的政策。積極爭取把大連大窯灣保稅港區(qū)相關(guān)政策，延伸到遼寧沿海港口和內(nèi)陸腹地干港。
另外，大連港不應(yīng)該著急做“大”，而應(yīng)該在怎么做“強(qiáng)”做“優(yōu)”上動腦筋，以打造大連港的核心競爭力。而大連港核心競爭力的實(shí)現(xiàn)很大程度上來自于整體法律環(huán)境、港口的運(yùn)行效率、廉潔高效的大通關(guān)體系、海運(yùn)保險、海運(yùn)信息服務(wù)等軟件設(shè)施上的進(jìn)一步提高和革新。
由于目前港口之間同質(zhì)競爭，相互殺價，港口利潤日漸“縮水”， 但是這只是目前我國港口發(fā)展的階段性現(xiàn)象，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性、地方政府對港口發(fā)展要求的差異性，未來的中國港口的發(fā)展模式肯定會有更多的差異性。那么大連港如何走出一條有差異化的特色之路和獨(dú)特的發(fā)展模式？這值得我們思考。
大連港只有在充分實(shí)現(xiàn)遼寧省內(nèi)的港口資源整合、體制機(jī)制創(chuàng)新、差異化競爭等問題上實(shí)現(xiàn)切實(shí)的“突破”，才能更加接近“國際航運(yùn)中心”的目標(biāo)。
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