| 潘湘德最近不得不周旋于外貿(mào)企業(yè)和海關(guān)之間。他正忙于給5家進(jìn)出口企業(yè)制訂保稅物流供應(yīng)鏈流程重構(gòu)方案。這幾家中小規(guī)模的加工貿(mào)易企業(yè)，希望能通過保稅港區(qū)的特殊政策，來減少物流成本，這需要對企業(yè)的供應(yīng)鏈進(jìn)行優(yōu)化重構(gòu)。
8月31日，廣州市南沙保稅港區(qū)將正式封關(guān)試運行，潘湘德所在的廣東合捷國際供應(yīng)鏈有限公司，作為首批進(jìn)入南沙保稅港區(qū)的物流企業(yè)，將有條件為加工貿(mào)易企業(yè)提供效率更高的供應(yīng)鏈服務(wù)，其中比較受關(guān)注的服務(wù)項目就是“保稅港一日游”。
打擊“香港一日游”
對于廣州周邊及珠江西岸的企業(yè)來說，“保稅港一日游”能完全替代“香港一日游”。比如，廣州番禺的一家企業(yè)如果要出口一個標(biāo)準(zhǔn)箱的貨物，以往必須出口到最近的“境外地區(qū)”香港，然后才能被下游的買家進(jìn)口到境內(nèi)，再運送到工廠里用于生產(chǎn)。完成了這樣的一趟“旅游”后，該批貨物才能領(lǐng)到出口退稅。
保稅港區(qū)一旦投入使用，就可以不用再取道香港，直接利用保稅港區(qū)的“境內(nèi)關(guān)外”功能，拿到出口退稅。這將能為加工貿(mào)易企業(yè)省下一大筆運輸費用——如果用拖車運往香港，費用是4900元，而如果直接走南沙保稅港，就只須750元。而且，中間省下的時間所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益更是無法計算。
比南沙走得更前的是位于廣州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的廣州保稅區(qū)。去年12月，廣州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)保稅物流園區(qū)通過驗收，今年3月，該特殊監(jiān)管區(qū)正式封關(guān)試運行。據(jù)了解，目前該園區(qū)已有40多家物流企業(yè)入駐，單月通關(guān)已達(dá)3000票左右，按照一車貨相當(dāng)于2票來算，一天有約10平車的貨物通關(guān)。
廣州保稅物流園區(qū)的“一日游”服務(wù)在價格上有相對優(yōu)勢，據(jù)首批入駐該區(qū)的威時沛運物流公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一個40英尺的貨柜，如果從當(dāng)?shù)剡\到香港，需要7000元左右，而拉到保稅物流園區(qū)則只須1200元。而從肇慶到香港一日游，全部辦好需要10000元，在物流園區(qū)辦好，則只須5000元。低廉的物流成本，將佛山、東莞、肇慶等地原先開展“香港一日游”的企業(yè)吸引過來。
業(yè)內(nèi)人士表示，從供應(yīng)鏈的角度看，“香港一日游”產(chǎn)生的成本是無謂成本。但為了享受出口退稅的優(yōu)惠，許多企業(yè)樂此不疲地設(shè)法出口。于是常常出現(xiàn)同在一個產(chǎn)業(yè)集群帶，甚至同一個工業(yè)園區(qū)的兩家企業(yè)，會出現(xiàn)A企業(yè)將生產(chǎn)出來的配件出口到香港，再從香港進(jìn)口到離A企業(yè)不遠(yuǎn)的B企業(yè)。所謂“香港一日游”便由此得名，這種現(xiàn)象由來已久。
如今，珠三角各地的保稅區(qū)建設(shè)正如火如荼地開展，將來建成運行后，勢必吞食大量“香港一日游”業(yè)務(wù)。珠三角目前有加工貿(mào)易企業(yè)數(shù)萬家，其中僅港資企業(yè)就達(dá)4.3萬家，加工貿(mào)易出口占廣東省總出口的約2/3，龐大的企業(yè)數(shù)量構(gòu)成了對保稅業(yè)務(wù)的巨大需求。
深穗“老大之爭”的籌碼
實際上，保稅物流園區(qū)的功能不僅在于“保稅區(qū)一日游”服務(wù)，這種特殊監(jiān)管區(qū)所提供的國際中轉(zhuǎn)、配送、采購及加工等業(yè)務(wù)，對于外貿(mào)企業(yè)尤其是加工貿(mào)易企業(yè)來說，將是優(yōu)化供應(yīng)鏈的平臺。
從現(xiàn)實來看，保稅業(yè)務(wù)尤其是“入倉退稅”對企業(yè)的吸聚力勝過諸多其他的要素，因此，對于珠三角各地政府來說，申建海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，成為增強(qiáng)區(qū)域競爭優(yōu)勢的重要籌碼。而對于一直在爭“老大”地位的廣州和深圳來說，這更是“兵家必爭之地”。
目前從發(fā)展態(tài)勢看，廣州的保稅物流體系建設(shè)似乎“如日中天”，而深圳相對“平靜”。
今年8月17日，廣州市市長張廣寧主持召開的工作會議上，原則通過了《加快推進(jìn)廣州建設(shè)成為亞洲物流中心工作方案》。該方案包括在廣州建成三大國際性樞紐型物流園區(qū)：南沙物流園區(qū)、黃埔物流園區(qū)、國際空港物流園區(qū)。這三大物流園都依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)而建。
目前，廣州市有6個特殊監(jiān)管區(qū)，建設(shè)中的B級以上保稅物流區(qū)有三個：位于南沙的保稅港區(qū)，位于廣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的保稅物流園區(qū)，位于白云機(jī)場(9.20,-0.09,-0.97%)的空港保稅區(qū)，其級別均具備“境內(nèi)關(guān)外”功能，且以南沙的開放級別最高，接近自由貿(mào)易港。
廣州市政府對保稅區(qū)的建設(shè)體現(xiàn)于眾多的政府文件中。如《廣州市城市總體規(guī)劃》、《廣州市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》、《廣州港總體規(guī)劃》等文件所述，廣州市于今年年初就已完成保稅物流的布局，積極姿態(tài)顯而易見。
但深圳也并非“無所作為”。在8月19日公布的《規(guī)劃》中，深圳要建成“全國最優(yōu)秀物流服務(wù)城市、具有國際資源配置功能和國際商務(wù)營運功能的全球性物流樞紐城市、亞太地區(qū)重要的多式聯(lián)運中心和供應(yīng)鏈管理中心�！�
以前的2008年10月，深圳前海保稅港區(qū)和廣州的南沙保稅港區(qū)同時獲得了批準(zhǔn)。同期進(jìn)行的，是將沙頭角保稅區(qū)、鹽田港(6.45,-0.21,-3.15%)保稅區(qū)和鹽田港保稅物流園區(qū)與鹽田港區(qū)整合，申報建設(shè)鹽田綜合保稅區(qū)。據(jù)了解，“鹽田港綜合保稅區(qū)”可行性方案已上交給國務(wù)院，目前仍在等待海關(guān)總署審批結(jié)果。
據(jù)記者觀察，深圳與廣州兩城市之間的“此呼彼應(yīng)”，在大物流體系建設(shè)上表現(xiàn)得尤其明顯，海港、空港、物流園等項目建設(shè)上，雙方的較量有如三國演義里的“叫陣”。
保稅“地盤”之戰(zhàn)
以外向型經(jīng)濟(jì)為特點的珠三角，自去年起遭遇的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，迫使各地政府將目光轉(zhuǎn)移具有供應(yīng)鏈服務(wù)功能的“保稅物流體系”建設(shè)上。體現(xiàn)關(guān)稅政策“靈活性”的保稅區(qū)，成為以外向經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的各地政府的兵家必爭之地。
在廣州與深圳爭相申建保稅區(qū)的同時，珠三角及至泛珠三角其他各大城市也悄然啟動了保稅區(qū)建設(shè)。
在東莞，位于沙田的國家級的B型保稅物流園區(qū)正在建設(shè)中，按照計劃將于今年底封關(guān)運行，毗鄰的虎門港于今年4月正式啟動保稅港區(qū)申報工作。屆時，該保稅物流園區(qū)將與深圳、廣州轄區(qū)內(nèi)的保稅物流園（港）區(qū)參與珠江東岸的競爭。
而在珠江西岸，中山和珠海也有保稅業(yè)務(wù)方面項目的進(jìn)展。8月初，有媒體報道稱，中山黃圃港西側(cè)規(guī)劃倉儲用地，主要為臨港創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提供倉儲服務(wù)，同時發(fā)展港口物流，爭取引入保稅功能，設(shè)立保稅倉儲。
8月19日下午，位于珠海保稅區(qū)新開通的西域碼頭，迎來首批進(jìn)口貨物的通關(guān)。珠海西域碼頭正式開港，結(jié)束了珠海保稅區(qū)沒有碼頭的歷史。該碼頭設(shè)計年吞吐量為30萬集裝箱，與香港距離僅40海里，將成為珠海的大宗貨物集散地之一。
湛江、肇慶等廣東省各地級市也有相關(guān)舉動，或規(guī)劃，或申請，或驗收。保稅功能已成為各地物流體系建設(shè)中的“熱門”。此外，在泛珠三角區(qū)域，廣西北部灣、廈門海滄都在建設(shè)保稅港區(qū)或保稅物流園區(qū)等特殊監(jiān)管區(qū)，虎視西南、粵東和江西一帶的市場。
廣東省社科院一位專家告訴記者，以外向型經(jīng)濟(jì)為特點的珠三角及泛珠三角，各地特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)“蜂擁而上”的現(xiàn)象，而保稅功能便于加工貿(mào)易企業(yè)實現(xiàn)深加工結(jié)轉(zhuǎn)，企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷相對容易，因此，這種強(qiáng)烈的利益導(dǎo)向，將為華南的加工貿(mào)易經(jīng)濟(jì)鋪下轉(zhuǎn)型之路。 |
