近日，重慶魚嘴物流基地正式開通，該物流基地主要滿足重慶兩江新區(qū)魚復(fù)片區(qū)長安、上海通用五菱、北京現(xiàn)代等汽車企業(yè)的商品車鐵路運(yùn)輸需求，具備年裝卸汽車60余萬輛的能力。圖為物流基地工作人員對即將裝車的商品車進(jìn)行信息核對。新華社記者 唐 奕攝
近日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部《關(guān)于進(jìn)一步降低物流成本的實(shí)施意見》�！兑庖姟肪劢菇档臀锪髦贫瘸杀�、要素成本、稅費(fèi)成本、信息成本、聯(lián)運(yùn)成本和綜合成本等6方面，推動以壓縮絕對成本支出為導(dǎo)向的“數(shù)量型降成本”向以完善物流運(yùn)行體系為導(dǎo)向的“效率型降成本”轉(zhuǎn)變，將有望打造物流降成本升級版。
“成本高、效率低”問題仍突出
近年來，中國社會物流成本水平保持穩(wěn)步下降。
國家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示，社會物流總費(fèi)用與GDP的比率從2014年的16.6%降至2019年的14.7%；工商企業(yè)物流費(fèi)用率從2014年的8.3%降至2018年的7.9%；物流績效水平在全球160多個經(jīng)濟(jì)體中排名第26位，在同等收入水平經(jīng)濟(jì)體中位居前列。“但與發(fā)達(dá)國家相比，我國物流‘成本高、效率低’問題仍較為突出，不能有效滿足經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的總體要求�！眹野l(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
物流降成本工作面臨哪些突出問題？
總的來看，問題集中體現(xiàn)在：“三難”，用地難、融資難、通行難；“三多”，管理?xiàng)l線多、收費(fèi)項(xiàng)目多、稅收負(fù)擔(dān)多；“三低”，鐵水運(yùn)輸占比低、標(biāo)準(zhǔn)化水平低、行業(yè)集中度低；“三不暢”，基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通不暢、鐵水干線通道不暢、信息互聯(lián)共享不暢。
“我國社會物流成本水平較高，與第一、二產(chǎn)業(yè)占比和經(jīng)濟(jì)外向度高，區(qū)域產(chǎn)業(yè)、自然資源分布不均衡，內(nèi)陸縱深廣闊、地形復(fù)雜等客觀因素密切相關(guān)。同時，物流基礎(chǔ)設(shè)施有效供給和銜接不足、物流整體運(yùn)行效率不高、政策環(huán)境不完善等制約因素更不容忽視，這也是造成當(dāng)前保管費(fèi)用、管理費(fèi)用水平偏高，以及運(yùn)輸費(fèi)用中裝卸搬運(yùn)費(fèi)用比重較大的重要原因�！眹野l(fā)改委負(fù)責(zé)人表示，下一步，要重點(diǎn)從完善社會物流體系運(yùn)行入手，著力提高全社會物流效率水平，打造物流降成本升級版，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
聚焦“老大難”推進(jìn)降成本
圍繞“減負(fù)降本、提質(zhì)增效”總目標(biāo)，《意見》提出降低物流制度成本、要素成本、稅費(fèi)成本、信息成本、聯(lián)運(yùn)成本和綜合成本等6方面24條舉措。
一方面直面問題，力求實(shí)效。聚焦制約物流降成本的“老大難”問題，著力提高企業(yè)政策獲得感。比如，在推進(jìn)通關(guān)便利化方面，提出系統(tǒng)梳理海運(yùn)、通關(guān)環(huán)節(jié)審批管理事項(xiàng)和監(jiān)管證件，對不合理或不能適應(yīng)監(jiān)管需要的，按規(guī)定予以取消或退出口岸驗(yàn)核。在用地方面，提出對提高自有工業(yè)用地或倉儲用地利用率、容積率并用于倉儲、分撥轉(zhuǎn)運(yùn)等物流設(shè)施建設(shè)的，不再增收土地價款等。
另一方面遠(yuǎn)近結(jié)合，協(xié)調(diào)推進(jìn)。國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《意見》一方面聚焦行業(yè)反映集中、社會廣泛關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)及新冠肺炎疫情發(fā)生以來出現(xiàn)的新情況、新問題，出臺細(xì)化實(shí)化措施。另一方面著眼于加強(qiáng)不同領(lǐng)域、不同物流環(huán)節(jié)的銜接轉(zhuǎn)換，推動以壓縮絕對成本支出為導(dǎo)向的“數(shù)量型降成本”向以完善物流運(yùn)行體系為導(dǎo)向的“效率型降成本”轉(zhuǎn)變。如破除多式聯(lián)運(yùn)“中梗阻”、完善物流標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，推動物流設(shè)施高效銜接等。
“物流業(yè)貫穿一二三次產(chǎn)業(yè)，銜接生產(chǎn)與消費(fèi)，涉及領(lǐng)域廣、發(fā)展?jié)摿Υ�、帶動作用�?qiáng)。進(jìn)一步降低物流成本對于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升物流業(yè)國際競爭力，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變具有重要意義�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所所長王微表示。
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